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湖州市公积金资金竞争性存放项目公开招标文件

发布时间: 2016-07-21 10:25:17   作者:本站编辑   来源: 湖州市住房公积金管理中心   浏览次数:

湖州市公积金资金竞争性存放项目

公开招标文件

 

  项目名称:湖州市公积金资金竞争性存放项目           

  采购单位:湖州市住房公积金管理中心(盖章)                       

  

  日期:2016年7月


 

招标文件目录

 

第一部分   招标公告

第二部分   投标人须知

第三部分   评标办法

第四部分   应提交的投标文件部分格式范例

 

 

  公开招标公告

    根据浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》(浙委办发〔2015〕8号)、《浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知》(浙政办法〔2015〕91号)《湖州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(湖政办发〔2015〕104号)、《湖州市住房公积金资金竞争性存放实施细则》(湖公积金委发〔2016〕5号)等文件规定,现就湖州市公积金资金竞争性存放项目进行公开招标采购,欢迎符合资格要求的银行前来报名参加。

    一、项目具体内容:

    1、湖州市住房公积金管理中心公积金存款竞争性存放项目年度计划金额:1年期2300万元,6个月1100万元。因存放标段不同,存放时将6个月1100万元折合成1年期550万元计算,即按1年期2850万元招标,中标后按先1年期后6个月的顺序存放。

    2、湖州市住房公积金管理中心资金竞争性存放的资金范围为:市中心暂时闲置的住房公积金、风险准备金及其他资金。

    3、定期存款期限:1年期。

    4、投标条件:参与投标的银行不少于3家,每家投标银行的投标总额不得超过本年度计划总金额的1/3。

    5、本次招标将确定公积金合作存放入围银行3家,存款人根据招标结果选择资金存放银行。

    二、项目具体要求:

    1、严格按照法律、法规办理各项业务。

    2、及时对有效凭证进行入账处理,确保资金及时到账,有退票业务需当天反馈,定期存款到期需及时告知。

    3、有专人负责办理相关业务。每月每2个工作日银行回单送达一次;重大金额及重要事项当天送达;每月对账单在次月2个工作日内送达;上门取账户年检资料。 

    4、依法为甲方的账户信息保密。

    5、免收账户各项业务手续费。

    三、投标银行资格要求:

    1、为市中心受托承办住房公积金金融业务的委托银行;

    2、在湖州中心城区设有分支机构;

    3、内部管理机制健全;

    4、依法开展经营活动,近3年内在经营活动中应无重大违法违规记录及重大违约事件;

    5、监管评级达到一定标准,人民银行湖州中心支行上年度综合评价B级及以上。

    5、银行财务状况良好;

    四、投标截止时间和地点

    投标人应于2016年8月18日上午9:00时前将投标文件密封送交到湖州市住房公积金管理中心(府庙商城7号楼6楼613),逾期送达或未密封将拒绝接收。

   五、开标时间及地点

    本次招标将于2016年8月18日上午9:00时在湖州市住房公积金管理中心(府庙商城7号楼4楼会议室),投标人可以派授权代表出席开标会议(授权代表应当是投标人的在职正式职工,并携带身份证等有效证明出席。未携带有效证件的,其投标文件将被拒绝)。

    六、招标公告发布地址

    浙江省政府采购网         (http://zjzfcg.gov.cn

    湖州公积金网             (www.hzgjj.com

    湖州市公共资源交易中心           (ggzy.huzhou.gov.cn

    投标文件详见湖州公积金网。

    七、业务咨询

    招标机构:湖州市住房公积金管理中心

    联 系 人:吴晓晶       电话:0572-2058591    

    八、投标质疑时间:

    1、供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的,应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑,逾期不予受理

    2、供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的,应于自投标截止时间前七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑,逾期不予受理。   

    3、供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的,应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑,逾期不予受理。供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监督管理部门投诉。

 

湖州市住房公积金管理中心

2016年7月20日

 


 

第二部分   投标人须知

一、总  则

    (一)项目说明

    1.1湖州市住房公积金管理中心为本项目的招标人,自愿参加本项目投标且符合资格要求的银行为投标人,经评审产生并经批准公示的投标人为中标人,即湖州市公积金资金竞争性存放项目项目合作入围银行。

    1.2投标人一旦参与本次招标活动,即被视为接受了本招标文件的所有内容,如有任何异议,均应在答疑截止时间前提出。

    1.3投标人须承诺所提供的服务、收费、利率是客观真实的,如果中标,同意招标单位为实施公开招标工作的需要可以在有关网站和相关文件上公布中标相关的信息。

    (二)招标方式

    本次招标采用公开招标方式进行。

    (三)投标委托

    投标人须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人(或市分行负责人),须有法定代表人(或市分行负责人)出具的授权委托书。

 

二、招标文件

    (一)招标文件的构成。招标文件由以下部分组成:

    第一部分  招标公告

    第二部分  投标人须知

    第三部分  评标办法

    第四部分  应提交的投标文件格式范例

    (二)投标人的风险

    投标人没有按照招标文件要求提供全部资料,或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险,并可能导致其投标被拒绝。

    (三)招标文件的修改

    招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的澄清、答复、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时,以最后公告的书面文件为准。

三、投标文件的编制

    (一)投标文件的组成

    投标人应提供如下资料: 

    (1)市级分行出具的确定为开展湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办行的证明或委托书(格式见附件,如果是市级分行直接参加投标,则无需提供);

    (2)主办湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办银行的法定代表人(或市分行负责人)授权委托书(格式见附件);

    (3)湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办银行营业执照复印件加盖公章;

    (4)湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办银行金融许可证复印件加盖公章;

    (5)湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办银行税务登记证复印件加盖公章;

    (6)湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办银行提供在湖州市中心城区设有分设机构的证明材料加盖公章;

    (7)湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办银行提供人民银行湖州中心支行上一年度监管评级证明材料加盖公章;

    (8)湖州市公积金资金竞争性存放项目业务主办银行依法开展经营活动,近3年内在经营活动中无重大违法违规记录及重大违约事件证明(提供监管部门的证明);

    (9)投标函(格式见附件);

    (10)开标(投标)一览表(格式见附件);

    (11)投标人财务状况,应包括资产充足率、不良贷款率、对不良资产的拨备覆盖率、流动性比率、核心负债依存度、流动性缺口率、人民币超额备付率等指标。

    (12)招标代理费承诺函。

    上述陈述资料和外部证明材料应提供投标银行市级分行相关资料。投标人对陈述资料的完整性和准确性负责,并承担相应法律责任。

    ▲注:以上资料均须按照要求完整提供并加盖单位公章,法定代表人(或市分行负责人)授权委托书必须由法定代表人(或市分行负责人)签名并加盖单位公章。

    (二)投标文件的编制和签署

    ▲1、投标人应编制投标文件一式两份,其中,正本一份,副本一份,均应在封面上标注正本或副本。投标文件应胶装装订成册。活页装订(是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订,使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式)的投标文件按无效标处理。

    2、投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写,加盖法人单位公章,并由法定代表人(或市分行负责人)或授权委托人签字。

    3、全套投标文件应无涂改和行间插字,除非这些删改是根据招标人要求进行。所修改处应由法定代表人(或市分行负责人)或授权委托人签字予以确认。

    4、投标文件应采用A4幅面,须按顺序统一编码装订成册。

四、投标文件的递交

    (一)投标文件的密封与标志

    1、投标人代表应持法定代表人(或市分行负责人)授权委托书和本人身份证件递交投标文件。

    2、投标人应以密封函件形式将投标文件送达招标公告中所述的单位和地址,密封函件所有封口处必须加盖骑缝章。

    (二)投标截止期

    1、投标人应按招标公告规定的时间、地点将投标文件递交给招标人,招标人将拒绝接受逾期送达的投标文件。

    2、招标人可以补充通知的方式,酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下,招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务,将使用于延长至新的投标截止期。

    (三)投标文件的修改

    1、投标人递交投标文件以后,在规定的投标截止时间之前,可以书面形式对投标文件进行补充、修改,修改文件须加盖单位公章,并由法定代表人(或市分行负责人)或授权委托人签字盖章,在投标截止时间以后,不能修改、补充投标文件。

    2、投标人的修改文件,应按本须知规定编制、密封、标志和递交,如果一份投标文件有几份函件时,应注明哪一份有效,否则所作修改视为无效。

    3、投标人对投标文件的修改均要加以说明,否则其修改将被视为无效。

    4、在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止之间的这段时间内,投标人不能撤回投标文件。

五、开标与评标

    (一)组建评标委员会

    由市中心工作人员,市财政、人行、审计部门相关人员组成。纪检监察人员作为监督员,全程进行进行监督。每次参与评标的评委应不少于5人及以上单数人员,评标委员会应严格执行利益回避的相关规定。

    (二)回避制度

    评审前,招标人将要求评标委员会成员确认是否与投标人有利益关系,如有,须申请回避。

    (三)评标的方式

    本项目采用公开方式评标,评标的依据为招标文件和投标文件。

    现场开标及评标

    竞标银行在规定时间内以密封函件的形式向市中心递交标书。工作人员在评委监督下统一拆封竞标银行的竞标资料。各评委根据竞标银行提交的资料对竞标银行进行独立评标,按照竞标规则的有关规定确定中标银行和存放规模。初步中标结果由参与评标的各评委签字确认,最终中标结果经市中心主任审定签字后生效,招标结果生效后,应向中标银行发出中标通知书,同时将招标结果通知所有竞标银行,并在“浙江省政府采购网”、“湖州市行政服务网”、“湖州公积金”网站上进行公告。

    (五)投标无效的情形

    1、在资格、符合性审查时,如发现下列情形之一的,投标文件将被视为无效:

    (1)投标文件未经投标单位盖章和投标方代表签章;

    (2)投标文件关键内容字迹不清晰或存在歧义;

    (3)竞标单位有串通投标、弄虚作假、行贿等违法违规行为;

    (4)定期存款年利率不符合人民银行现行利率管理政策的;

    (5)定期存款年利率未按要求保留三位小数的。

    2、被拒绝的投标文件为无效。

六、后续事项

    (一)签订合同

    1、招标人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起10日内签订协议;

    2、中标人按照协议约定为湖州市住房公积金管理中心提供资金存放服务,服务结果须报备招标人。

    3、中标人拖延、拒签协议的,将被取消中标资格,并没收投标保证金。

    (二)后续管理

    1.竞争性存放资金的存放和回收按照住房公积金财务管理办法、资金管理有关规定、行政单位财务管理办理等进行管理。如遇国家和省有关政策调整需提前全部或部分支取定期存款,中标银行应积极予以办理。提前支取部分,银行按支取时国家有关利率政策规定计付利息,未支取部分仍需按原存款协议规定的起息日、期限、存款利率等,到期日还本付息。

    2.以下情形市中心有权提前收回中标银行的存放资金,并取消该银行参加住房公积金资金竞争性存放的竞标资格:

    (一)中标银行在资金存放期间出现资金安全事故和重大违规违法行为;

    (二)金融监管部门认为中标银行存在较大运营风险的;

    (三)中标银行没有履行中标承诺相应的责任和义务的;

    3.中标银行未在竞争性存放资金到期日结清本息并划至制定账户的,市中心有权取消中标银行之后的各期竞争性存放竞标资格,情节严重的可暂停其受托承办住房公积金金融业务的资格。

    4.竞争性存放的资金到期后,仍需续存原中标银行的,可不重新组织招标,但需经市中心主任办公会议集体研究决定,且续存利率不低于“湖州市行政服务网”上公布的最近同期限中标利率。


 

第三部分    评标办法

    根据浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》(浙委办发〔2015〕8号)、《浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知》(浙政办法〔2015〕91号)《湖州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(湖政办发〔2015〕104号)、《湖州市住房公积金资金竞争性存放实施细则》(湖公积金委发〔2016〕5号)等文件有关规定,制定本办法。

一、评标原则

    评标应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。

二、评标组织

    评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责,评标委员会成员为5人及以上的单数组成,评标委员会成员应严格执行利益回避的相关规定。

    评标委员会应推举产生评标委员会负责人,负责组织评标、掌握评标进程、主持询标、编写评标报告等工作,评标委员会负责人与其他成员具有同等的权利。评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。

    评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,客观、公正对投标文件进行评审和比较,招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

    评标委员会对投标文件作出的评审结论,应当符合有关法律、法规、规章和招标文件的规定。

三、评标程序

    1. 熟悉招标文件和评标办法;

    2. 投标文件评审;

    3. 必要时对投标文件中的问题进行询标,包括拟作出否决投标决定前对相关投标人进行询问核实;

    4. 计算综合评分分值;

    5. 推荐中标候选人;

    6. 完成评标报告。

四、投标文件评审

    (一)详细评审

    1.  评标委员会对全部投标文件进行符合性评审。评审内容包括:投标人符合性审查、投标标的审查两个部分。

如评标委员会发现投标文件存在招标文件投标人须知中否决投标的情形之一的,经询问核实并认定后,即判定该投标文件符合性审查不通过予以否决。

    2. 询标

    (1)投标文件中有含义不明确、投标标的高于国家有关政策最高利率、对同类问题表达不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的,应当组织询标。

    (2)凡是评标委员会拟做出否决投标认定的,应组织相关投标人询问核实。未进行询问核实程序的,不得做出否决投标的认定,投标人放弃询问核实机会的除外(投标人所留联系方式无法联系上、在规定的时限内投标人不参加询问核实活动或不予答复的)。

    (3)评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明,不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

    (4)投标人不得通过补充、修改或撤消投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标,投标人在投标截止时间以后不得提交任何资料作为评标依据。

    3. 将通过符合性审查的投标人名单交招标人进行第二阶段开标。

  • 竞标规则

    若全场投标总额小于或等于当期招标计划金额时,有效投标额全额募入,剩余部分应再次组织招投标。若全场投标总额大于当期招标计划金额时,评标办法以基准利率上浮比例为标的,采用高收益优先法确定招标结果由高到低逐笔依次募入。标的相同时辅以银行扩面工作考核、金融业务考核、资金筹措贡献考核合计得分确定,招标结果由高到低逐笔依次募入,得分再相同的按投标金额比例分配募入。

  1. 扩面工作考核(50分) 

以上年度银行实际扩面人数为考核内容,扩面人数最多银行得50分,其他各银行以实际扩面人数/扩面人数最多银行扩面人数×50分计算。

  1. 金融业务考核(50分)

以上年度银行金融业务所得手续费为考核内容,以银行考核实际手续费/银行考核应得手续费×50分计算。上年度考核不足一年的按实际月数计算。

  1. 资金筹措贡献考核(20分)

    以上年度银行对中心流动资金贷款授信总额和发行住房公积金贷款支持证券化总额为考核内容,对中心授信和支持证券化总额最多的银行得20分,其他各银行以对中心授信总额和支持证券化总额/授信总额支持证券化总额最多的银行×20计算。

五、评标报告

    (一)评标委员会应当提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。

    (二)评标报告应包括以下内容:

    1. 开标记录;

    2. 评标内容、过程和结果;

    3. 询标澄清纪要;

    4. 否决投标情况说明及依据;

    5. 推荐中标候选人;

    6. 其他建议。

 


 

第四部分  应提交的投标文件部分格式范例

 

(见附件)

 



浙江省湖州市住房公积金管理中心