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中共湖州市住房公积金管理中心党组关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2018-02-13 11:59:59   作者:本站编辑   来源: 湖州市住房公积金管理中心   浏览次数:

来源:湖州市纪委、市监委 发布时间:2018-02-13 09:21 

  根据市委统一部署,2017年7月3日至7月28日,市委第一巡察组对市住房公积金管理中心党组进行了巡察。10月20日,市委第一巡察组向市住房公积金管理中心党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

  市住房公积金管理中心党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作,把抓好整改落实作为当前重要的政治任务,认真组织做好相关工作。整改期间,中心先后召开整改动员部署会1次、党组会5次、整改领导小组会3次、整改进展督查会5次,并坚持举一反三,对德清、安吉县分中心和南浔区管理部开展了专项检查;建立健全各项制度规定9项;提醒教育谈话5人;追缴超标准发放职工福利1.39万元,整改工作取得了阶段性成果。

  一、高度重视,确保整改工作落到实处

  (一)提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任。巡察情况反馈后,中心党组立即召开党组会议,认真传达学习中央和省市委关于巡察工作的部署要求,深刻把握巡察整改的政治要求,从严从实从快落实整改任务。2017年11月20日,中心召开了巡察整改部署推进会,对巡察整改工作进行全面部署。中心党组在整个过程中主动担责,自加压力,带头整改。党组书记作为第一责任人以身作则、率先整改、靠前指挥、亲自督办;中心其他党组成员主动认领责任,认真查找自己工作上的不足,承担起自身整改、督促落实所分管的处室和联系县(区)分中心(管理部)整改落实的双重责任。12月15日中心党组召开专题民主生活会,党组成员围绕巡察反馈的问题,开展了批评和自我批评中,并深刻剖析了问题根源,自觉认领责任。

  (二)加强组织领导,从严从实推进巡察整改。中心党组成立了“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”,由党组书记任组长,其他党组成员任组员,做到工作统筹推进。中心党组针对巡察反馈意见,制定了《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》和《市委巡察反馈意见整改任务分解清单》,要求2018年春节之前出台9项制度,完成26项具体整改措施,每一项都明确了责任领导、主要责任部门、责任人和时限要求。

  (三)坚持严字当头,巩固巡察整改成果。巡察以来,中心党组集中精力,全力以赴抓好整改任务落实,对于能够马上解决的问题,雷厉风行,立行立改;对需要较长时间整改的事项,制定工作方案,排出时序进度,落实专班跟踪,持续深入推进,确保每一项整改任务不折不扣落到实处。通过集中整改,有效解决了存在的突出问题,深化了党员干部的思想认识,强化了系统全面从严治党主体责任,较好地推动了我市公积金事业健康发展,取得了实实在在的成效。

  二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实

  中心党组紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求,坚持问题导向,分析问题根源,逐条逐项抓好整改任务的落实,确保件件有着落,事事有回音。

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于学习贯彻中央和省市委重大决策部署不够到位问题的整改情况

  (1)进一步强化理论学习。进一步加强中心党组理论学习中心组建设,根据省市有关文件精神,2017年12月14日制定印发了《关于贯彻落实党委(党组)理论学习中心组学习实施办法具体事项的通知》,扎实推动中心组学习制度化规范化。以中心领导班子、中层干部、普通党员干部为重点,进一步抓好政治学习,在坚持开展上级规定学习的基础上,创新开办中心党员线上学习“E讲堂”,并于2017年10月进行了改版,以更广泛的覆盖、更优化的内容、更活跃的形式、更严密的管理切实增强学习实效。

  (2)进一步强化“学思结合”。按照“两学一做”学习教育的要求,围绕学习贯彻党的十九大精神,中心三个支部全面开展了专题研讨交流。同时,在深入学习的基础上,开展了“我最喜欢的习总书记的一句话”征文活动和“诵读经典”音频征集展播活动,切实做到“以思促学、学思结合”,推动“两学一做”学习教育常态化制度化开展。

  (3)进一步强化贯彻落实。中心党组制定下发了《关于印发<“新标杆、新业绩、新形象、新征程”主题实践2017年度考核任务分解清单>的通知》,对17个项目151项工作作了细化分解,明确责任领导、责任部门及完成时限,弥补了中心党组“四新”主题实践实施方案中对市委“四新”主题重点内容和主要精神体现不足的问题,将主题实践的精神落到实处,推动中心各项工作高标准开展。

  2.关于党组领导核心作用发挥不够问题的整改情况

  (1)进一步强化中心党组对党建工作的领导。切实履行党组对党建工作的主体责任,加强和规范党内政治生活。中心党组专题听取了党建工作年度汇报,先后3次研究了党建有关工作议题,向全体党员报告了工作。严格执行直属机关党委专职副书记列席中心党组会议制度,强化党组书记党建工作“第一责任人”职责,扎实推进中心党建工作。中心党组书记带队赴德清、长兴、安吉三县分中心宣讲十九大精神、调研分中心党建和党风廉政建设开展情况。

  (2)健全中心重大问题议事规范。严格按照重大问题议事规范要求,制定并向组织部报批通过了中心《党组会议议事规范》和《主任办公会议议事规范》。进一步规范议题收集、会议通知、会议纪要、会议记录及会后资料整理存档等会前、会中、会后各个环节,确保中心重大议事的内容和程序严肃、合规。巡察及整改期间,中心分别召开党组会议9次、主任办公会议14次。巡察指出问题后,中心的党组会议和主任办公会议全部做到“一会一档”。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于落实党建工作制度存在差距问题的整改情况

  (1)规范和严格党内组织生活。对中心基层党组织《党员量化考核办法》进行了修订,出台了一季一评、年终总评的评分办法,并将党员领导干部参加支部活动列为重要考核内容。加强考核结果的运用,作为年终评定党员等次的重要指标。中心所属的三个支部分别召开支部组织生活会,围绕“查工作短板、作自我反思”的主题开展了党性剖析及批评与自我批评。中心5名党组成员都以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。针对借调在市“三改一拆”办公室的1名同志不能正常参加组织生活的情况,与市“三改一拆”办公室协调联系,明确了该同志今后一律参加中心所在支部的学习活动。

  (2)严格执行“三会一课”制度。制定下发了《关于进一步规范党的组织生活和各项学习记录的通知》,要求基层党组织严格按照规定开展支部学习和活动。强化监督检查,结合每年“三级联述联评联考”建立健全追责机制,对未按规范开展“三会一课”的支部,由直属机关党委书记约谈该支部书记,并把考核结果与年度评先评优等工作挂钩,以严格、严谨、严肃的态度和举措推动党建工作整体水平的提升。

  (3)规范支部换届选举。汇编完成了《基层党建标准化工作手册》,印发了《支部换届工作方案》,就换届工作程序、关键环节予以明确,进一步加强了对换届工作的指导。2017年11月下旬,集中开展了中心三个支部的换届工作,严格按照基层党组织换届有关规定进行支部换届,合理设置支部委员的组成和党员组织关系划分,从方便参加组织生活和有利于提升党务干部整体素质出发,选出了一批政治素质好、业务能力强的党务干部,夯实党建工作基础。

  2.关于机关党建基础工作薄弱问题的整改情况

  (1)加强干部教育管理。针对中心个别干部因违法行为被行政拘留,中心党组处理不及时的问题,中心党组举一反三,利用“三会一课”“党性党纪教育一刻钟”等形式,加强对全体党员干部,特别是对党务工作者的业务培训,并组织中心党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》。2017年11月,还联合市建设局党委举办了一次党务和纪检业务培训,进一步提升了相关人员的理论素养和业务水平。同时,加强对党员干部的日常管理,特别是对党员干部“八小时之外”的监督管理,严格落实领导干部“一岗双责”,以上率下,加强监管,努力形成上下贯通、层层负责的完整链条,凝聚起全面从严治党的整体合力。

  (2)规范处理礼金礼卡。针对巡察指出的上交礼卡差额问题,迅速开展调查核查,查明清点失误原因。针对未按规定处置礼金礼卡问题,中心党组在巡察组指出问题后立即取消了“廉政账户”,并组织全体党员全面深入学习党员领导干部上交礼金礼卡等有关规定,提高思想认识并严格执行,坚决杜绝此类情况发生。

  (3)严肃支部会议记录。夯实党建工作基础,加强党建工作力量,增配了一名专职党建工作人员,规范学习和会议记录,加强党建档案管理,做到考勤人员、记录人员、归档人员职责明确,打牢党建基础。中心直属机关党委牵头组织了支部“三会一课”执行情况及支部会议活动记录情况检查督查,共查出四个方面20个具体问题,由直属机关党委书记向各支部反馈了检查情况,有针对性地与各支部书记开展了集体谈话,严肃指出相关支部存在的问题,要求深刻剖析原因并抓好整改落实。

  3.关于选人用人工作不够严谨问题的整改情况

  (1)从严执行,规范干部选拔任用程序。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化刚性执行,坚决防止“理解不深、执行不严、把关不紧”的问题。严格把好干部选拔任用“五道”关口,严格落实干部选拔任用全程记实,严格落实拟提拔使用的干部档案任前审核工作,做到“凡提必审”。结合市委组织部对中心干部人事档案专项检查工作,对中心管理的所有参公人员和事业人员的干部人事档案进行全面细致的审核,所有材料已于2017年11月底全部补齐。同时,结合中心人事工作检查,对三县分中心进行了干部人事档案的规范化培训,并明确每年结合内审工作对三县分中心干部人事档案管理工作进行抽查。

  (2)梳理完善,规范科级非领导职务任职工作。严格按照《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》要求,规范科级非领导职务任职规范和程序,并要求人事干部加强对涉及公务员登记流程、科级非领导职务职数设置及任免工作流程等公务员日常管理流程的学习。对于巡察指出的3名科级非领导职务缺失人社局审批文件的问题,与人社局公务员管理处联系,补齐审批文件并及时归档。

  (3)严格执行党委(党组)讨论决定干部任免事项守则。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,强化干部选用监督工作,进一步细化动议、推荐、考察、讨论、任职等环节的操作规程,严格落实干部选拔任用环节全程记实,确保提拔任用的领导干部“一人一档”。对于巡察指出的干部任免未按规定实行票决事项,中心党组将在下一步的干部选拔程序中严格按照市委组织部的相关要求实行票决,并使用制式表格。加强对下属单位的监督和指导,对三县分中心开展了人事工作专项检查,并就发现的问题对三县分中心人事干部进行了培训和指导。针对巡察中指出的个别县分中心中层干部调整未经分党组讨论的情况,在检查中,强化了对分中心相关负责人的培训。

  4.关于干部管理不够规范问题的整改情况

  (1)强化学习,从严从细。严格按照《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等相关政策法规,规范干部管理工作。对于巡察指出的科级干部选拔任用行文不规范等问题,加强对中心组工干部的教育培训,梳理中央、省市委关于选人用人方面的政策规定,精准把握业务,强化规范操作。对于巡察指出的干部任职试用期不规范问题,中心党组即知即改,对2017年8月和9月试用期满一年的两批4名干部进行了考察,考察合格后由中心党组发文任命。

  (2)健全制度机制,严格规范选人用人。针对巡察指出的混岗问题,严格落实《关于规范市级机关事业单位工作人员任职兼职的若干规定的通知》(湖组通[2015]24号)要求,对混岗人员办理了挂职和借调手续,挂职及借调时间为2年。进一步提升全系统选人用人规范化水平,制定了《中共湖州市住房公积金管理中心党组开展骨干人才储备选拔工作的实施方案》,通过调整和优化人才结构,加大干部职工培养力度,全面提升系统干部队伍组织协调、业务管理、综合统筹等方面的能力,打造公积金铁军。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于落实中央八项规定精神不够严格问题的整改情况

  (1)违规发放职工福利问题的整改。经中心党组专题研究,针对2013年中心违规发放的洗护用品和水果,责令如数清退,共计1.39万元。为杜绝此类问题的发生,中心通过党组会、理论学习会等会议,进一步深入学习中央八项规定精神以及《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》(浙总工财字〔2015〕1号)、《湖州市总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理有关事项的通知》(湖总工〔2015〕10号)等关于职工福利发放的规定要求,不断强化纪律和规矩意识。

  (2)违规发放竞赛奖品和会议纪念品的整改。针对公积金协会在举办竞赛活动、召开会员大会之际向会员单位代表发放竞赛奖品和会议纪念品等问题,中心负责人和协会分管负责人在领导班子民主生活会上做自我批评,吸取经验教训,充分认识落实中央八项规定精神无例外、无死角。结合《湖州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》要求,开展公积金协会清理整顿工作,行政事业编制人员一律退出协会,不再兼任任何职务,不再纳入协会会员。制定《湖州市住房公积金管理中心会议预算报销管理制度》,建立会议预算、审批、监督的长效机制,会议开支实行会前预算、总额控制,杜绝纪念品及其他与会议无关的物品的发放,不组织与会议无关的活动。

  (3)办公用品购置数量和金额异常问题的整改。针对巡察指出的问题,中心党组召开专题会议,梳理办公用品采购、使用和保管环节漏洞,分析问题产生的原因,研究相关整改措施。一方面制定了《湖州市住房公积金管理中心办公用品管理制度》,明确办公用品的采购标准、审批流程和采购渠道,强化领用登记和监督,提高员工勤俭节约意识;另一方面强化即时结账,减少挂账,减少集中结算等现象。中心明确定期开展办公用品内部审计工作,对办公用品购买、使用、报销程序等进行事后监督,确保各环节操作流程合规。同时,要求办公室及财务人员加强复核监督,确保办公用品的采购、报销合理合规。

  2.关于财务管理存在违规现象的整改情况

  (1)现金管理混乱问题的整改。针对巡察指出的问题,中心积极与市财政局沟通协调,明确2018年中心纳入市财政国库集中支付系统,改变资金支付方式,通过财政直接支付和授权支付两种方式,直接支付给收款人或用款单位,由财政实时监督财政预算资金的安排、拨付和使用情况。纳入国库集中支付系统后,中心及时为在编职工发放公务卡,制定《公务卡使用管理制度》,对办公用品购置费、差旅费、培训费等零星购买支出,统一使用公务卡实时结算,规范资金管理,提高资金使用效率。

  (2)报销审批制度不规范问题的整改。严格落实“五不直接分管”要求,制定《湖州市住房公积金管理中心经费报销审批管理制度》,明确管理经费报销的职责分工、审批权限和审批程序。对于大额资金使用(2万元及2万元以上)项目,由领导班子集体研究决定;对于500元以上的报销,由中心主要领导和财务分管领导审批;500元以下的报销,由财务分管领导审批。

  (3)超标准提取工会经费、福利费问题的整改。针对超标准提取工会经费、福利费问题,在责令如数清退当时超额发放福利的基础上,对2013年和2014年分配结转的职工福利费如数上缴财政。同时,进一步强化照章办事意识,严格按照市财政局、市总工会相关规定,提取、使用和管理工会经费和职工福利费,严格遵守工会经费和福利费的使用范围,对食堂开支的费用严格控制在按标准提取的福利费总量内。

  (4)对工作服配发采购未按规定执行问题的整改。按照市行政服务中心工作服配发采购标准,制定《湖州市住房公积金管理中心工作人员着装管理制度》,明确工作服采购标准和发放范围。组织开展《政府采购法》《政府采购法实施条例》等相关法规的学习培训,明确政府采购范围、采购程序和采购方式。加强与市财政局的沟通交流,严格按照要求,对相关采购及时报财政审核、批准。

  (5)部分印刷品未在政府定点采购机构印刷问题的整改。针对巡察指出的问题,中心党组开展了财经法规、财务规章制度的梳理工作,并分门别类建立了台账,做到费用支出和账务处理都有据可查、有据可依。开展了严肃财经纪律、规范财务管理的学习,要求相关财务工作人员牢固树立责任意识和大局意识,不断提高财务管理专业水平。制定完善《湖州市住房公积金内部审计工作具体规定》,明确定期开展经费支出的财务监督与检查,为中心财务加上“双保险”。

  三、深化整改成果,开创中心发展新局面

  (一)坚持常抓不懈,形成整改落实长效机制。中心党组将以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,在前两个月集中整改的基础上,不断深化和巩固拓展整改成果。对已经整改的要长期坚持,并适时组织检查,防止过去的老问题反弹;对需要一段时间落实的,紧盯不放,持续推进,一抓到底。

  (二)切实加强党的建设,全面落实“两个责任”。进一步强化党的领导,落实管党治党主体责任,建立健全党建责任体系,充分发挥中心党组领导的核心作用。党员干部特别是领导干部要牢固树立自律意识、标杆意识、表率意识,当好从严思想教育、从严组织生活、从严作风纪律的表率,带头遵守政治纪律和政治规矩,始终坚定政治立场和政治原则。

  (三)坚持挺纪在前,深入推进全面从严治党。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,坚持抓早抓小,落细落微。巩固作风建设成果,驰而不息正风肃纪,坚决防止不正之风反弹回潮。进一步强化“关键少数”的监督管理,落实“三重一大”领导集体决策等制度,深化重点领域、关键环节权力制约机制,切实增强岗位廉政风险防控能力,努力为全市公积金事业改革发展提供坚强的政治保证。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-2033586;电子邮箱:hzgjj@huzhou.gov.cn;邮政信箱:湖州市府庙房地产大厦7号楼六楼604办公室(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”),邮编:313000。



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